第20180023号

民革珠海市委会

建设“一带一路”，是以习近平总书记为核心的党中央着眼坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦而提出的重大战略构想。珠海身处对外开放的最前沿，在“一带一路”建设中具有良好的基础和条件。

按照国家和省的部署，珠海市第八次党代会明确把建设“一带一路”战略支点作为我市今后五年发展的重点目标，并制定了《建设“一带一路”战略支点实施方案》，明确珠海参与“一带一路”建设的总体定位、发展目标和六大支撑行动共28项任务。目前，我市对“一带一路”沿线国家投资企业39个，协议中方投资总额1.17亿美元，占全市对外投资总额的1.19%，投资产业主要涉及生物制药、电子信息、房地产、商贸批发。调查显示，“走出去”企业投资额占比虽然不大，但目的性非常强，就是拓展国际市场。总体看来，珠海位于粤港澳大湾区西岸核心，集“地理区位、基础设施、特区品牌、生态环境、制度创新”五位一体的优势，但也要清醒看到，企业在借助“一带一路”这股强劲东风“扬帆出海”时，也遇到一些不确定性的困难和具体问题，需要有针对性地加以解决。

一是“走出去”的企业缺乏对“一带一路”沿线国家的全面了解。调研发现，一些企业对“一带一路”沿线国家仅仅靠着“很感兴趣”，或道听途说地跟风投资，忽略了对影响投资风险的各种因素综合分析，造成较大损失。

二是“走出去”的企业整合全球供应链的能力明显不足。调研发现，由于到了目的地国家与当地的供应链企业缺乏互信，自身又没有足够的影响力将相关供应链企业引到当地，在原材料、物流、销售网络等方面丧失调动能力，产业上形成了“孤家寡人”的局面。

三是“走出去”企业之间联系松散，尚未“抱团”。调研发现，在同一个“一带一路”沿线国家或相邻地区投资的多个企业，彼此关系松散，缺乏紧密联系，在争取当地优惠政策方面，未能实现资源的最优化配置。

四是政府对“走出去”企业扶持政策力度需要进一步加大。对“走出去”企业先期市场调研和辅导培训，政府尚没有配套的相关政策和资金支撑；对沿线国家投资环境的研判、法律政策的分析、商务信息的披露、专业中介人才的培训，没有形成规范、统一的模式。

一、建立“走出去”企业的定向服务工作机制。一是市相关职能部门通过统一购买服务的形式，与国内“一带一路”权威的研究咨询机构和商务培训机构合作，对拟“走出去”企业进行培训辅导，宣讲沿线国家的营商政策和法律环境，并进行风险预警和提示；二是多渠道组织涉外企业的高层管理人员参加各种国际性招商引资推介会和“一带一路”沿线国家投资环境研讨会等，不断增强企业“走出去”的信心和意识。三是加强对涉及“一带一路”管理职能的相关部门负责人及从业人员进行专业培训，拓宽和提升各级从业领导干部指导和服务企业“走出去”的视野、能力。四是建议政府结合珠海优势产业，大力培育国际化产业配套体系，指导建立具有珠海特色的整体策划、系统营销模式。

二、鼓励中介载体为珠海“一带一路”企业开展国际合作“铺路架桥”。一是建议政府筹建“国际经营法律援助中心”，组织珠海具有涉外业务的律师事务所或相关咨询机构帮助企业应对国际贸易摩擦，提供及时、必要的普惠性法律援助；二是以跨境电商的发展为有利契机，促进跨境电商公共服务平台发展的同时，以建立“地方馆”的模式，促进企业直接或间接与国际大型跨境电商平台开展广泛对接的平台。

三、成立发展联盟，促进企业“抱团出海”。一是按照“一带一路”沿线国别或地区分类，成立发展联盟，鼓励企业采取各种新的商业运作模式“抱团出海”。二是建议以大企业带动小企业“联合出海”，以全产业链走出去的方式推进国际产能合作。三是建议相关职能部门长期、动态关注联盟的发展，及时调整联盟的成员、解决企业在“一带一路”沿线国家发展所面临的新的问题。四是对利用国际供应链发展带动国内供应链整体“出海”的企业，特别是有针对性地对民营企业给予奖励。

四、多渠道多措施积极推动国际营商人才队伍的培育建设。一是借助珠海留学人员联谊会·珠海欧美同学会成立契机，敢于创新机制，使用国际复合型人才，打通体制内与体制外，科研事业单位与民间智库、社会组织之间的区隔，构起百川归海的聚才用才机制。二是善于挖掘“一带一路”沿线国家本土亲华人才为己所用，主动联系海外华人关系网，吸引留学人员与华人华侨为企业发展“就地取材”提供便利；三是鼓励和扶持珠海涉外律师事务所或商务咨询机构，在“一带一路”沿线国家或“走出去”企业较为聚集的地区设立办事处，培养熟悉双边贸易事务的专业人才，为珠海企业“走出去”提供量身定制的服务。

   五、加强珠港澳专业团队之间的紧密协作。建议借助粤港澳大湾区建设的契机，与港澳地区的优秀法律、商务机构和中介社团共同组建国际化专业团队，服务企业“扬帆出海”，共同拓展“一带一路”建设新商机，共同迈向港澳与内地更密切合作的新里程。