陈利浩

2013年10月14日《人民政协报》

开栏的话

政协委员是政协工作的主体。如何发挥好政协委员主体作用，促进人民政协事业发展，是全国政协一直以来高度重视和研究推动的一项重要工作。

　　俞正声主席在全国政协十二届一次会议闭幕会讲话中指出，广大政协委员“要遵守章程、认真履责，坚持真理、勇于直言，拒绝冷漠和懈怠；要善于学习、勤于思考，深入实际、实事求是，力求客观公正，拒绝浮躁和脱离国情的极端主张；要遵纪守法、克己奉公，厉行节约、勤俭办事，拒绝奢靡和一切利用权力或影响谋取私利的行为”，对新形势下如何当好政协委员提出了明确要求。

多年来，广大政协委员胸怀国家、心系人民，依据政协章程认真履行职责，在参政议政的舞台上书写了动人故事，留下了感人印迹。咀嚼这些故事、分析这些印迹，可以找到“如何当好政协委员”的答案。9月30日，本报刊登了“如何当好政协委员”征文启事，请政协委员们讲一讲履职的故事、说一说当政协委员的心得、谈一谈对如何当好政协委员的思考。我们希冀以征文的方式在政协委员中展开一次“如何当好政协委员”的有益讨论，以使广大政协委员们更进一步认识肩负的责任，了解履职的规律和方法，使社会更真切地了解政协、了解政协委员。征文启事登出不过一周时间，本报编辑部就收到了21篇征文。从今天起，我们将选登这些征文，同时希望有更多的政协委员踊跃参与讨论。

作为一名政协委员，怎样使自己的建议具有前瞻性和可行性？如何通过多种渠道倾听人民的心声？以哪些方式进一步展现政协委员的时代形象？简言之:如何才能当好政协委员？我有一些粗浅的体会。

　　做足功课是建议前瞻可行的前提

　　作为bet365大陆备用网址常委，我的提案连续多年获奖、多次被市委主要领导督办，还被广东省政协评为“人民的好委员”。之所以能够取得这样的效果，我的体会是:首先在选题上要做足功课，密切关注大局大势方能让自己的提案具有前瞻性；除了选题，建议的“可操作性”非常重要。在与其他委员交流时我曾提出:提案时只需“摆事实，提建议”，切忌“讲大道理”；要换位思考，把自己放在提案承办人的角度，审视建议是否切实可行。这就需要在提案之前做足调研的功课，找准问题，才能对症下药。

　　2007年，中共十七大报告首次倡导“建设生态文明”。基于对发展模式的比较和思考，我于2008年初建议“申办低碳经济示范区”。当时的“低碳经济”还是个新名词，甚至有过被误读为“地摊经济”的例子。而作为长期从事软件业的一名企业管理者，我对“低碳经济”的重要意义是有着一定认识的。为了推动这一全新的发展模式，我下大力气对“低碳经济”进行了研究，在深入调研的基础上向市政协提出提案。同时，还自费聘请了国内外专家到珠海实地考察，向市委、市政府提出专题报告；向广东省委提出《创新发展模式，建设低碳广东》的建议，时任省委书记汪洋同志两次批示，以此形成的调研报告奠定了广东作为全国低碳示范省的基础。作为九三学社成员，我又向九三学社中央提交了在全国范围内发展低碳经济若干机制、政策的建议，韩启德主席连续四年就这一专题进行深入调研，并以九三学社中央的名义向中共中央、国务院提出了一系列建议，最终成为2010年全国政协“一号提案”。“低碳发展”也因此成为九三学社参政议政的一个品牌，我本人则蝉联五届“全国低碳人物”。

　　我的本行是做企业管理软件，软件对企业管理体制变革的推动作用是显而易见的。因此，我也一直思考用信息技术推动社会管理和制度建设的途径。今年全国两会前，九三学社中央征集建议，我的两个建议得到韩启德主席的点题和指导，成为全国政协联组会议的发言。其中，关于用信息联网技术实现基于“名单管理”的公职人员财产核查的建议受到中共中央政治局常委王岐山的肯定，北京大学还组织了专题研讨会，与会专家对这一方案的建设性、可行性、前瞻性予以充分肯定，有关媒体也进行了深度报道。另一个关于用移动互联网技术实现政府和市民之间互通、互动、互信的建议也受到相当的关注，按照这一建议研制的“政民通”软件即将开始在珠海试点。我觉得社会进步的要义就在于成员的沟通、合作，状态的透明、可控，规则的公正、统一，而科学技术中的信息技术，正是实现这些目标的不二手段，必将越来越有效地解决在传统手段下较难解决的难题，带来社会管理方式的创新和革命。

　　集合多种力量畅通民意收集途径

　　多年的履职经历使我认识到，委员个人的能力是有限的，只有充分发挥政协组织的平台作用，运用社会方方面面的力量，才能让民意收集渠道多元且畅通，才能保证收集到的民意全面客观有价值。所以，要想真实、准确地反映基层诉求、传递群众心声，就需要注重借助组织优势与社会资源，探索经常化、制度化的途径。

　　2011年，我出资举办大型有奖调查活动，实名征集各界对珠海经济社会发展的建议。这种形式当时在国内还没有先例，一开始有关方面有所顾虑。但在市政协领导的支持下，联系到珠海的主流媒体为合作方，聘请了全国知名的社会学家担任顾问，名为“金点子，亮珠海”、耗资百万的活动受到高度重视和热烈关注:3000多名市民和外地网友实名登录网站、提出近万条建议，最后汇编成《金点子荟萃》提供给珠海两会和政府有关部门，两会建议和提案的内容与《金点子荟萃》的重合度均在90％左右。市政府下达通知要求各政府部门“在实际工作中广泛加以应用，进一步扩大‘金点子，亮珠海’有奖社会调查活动初步成果的效应”。参与主办的媒体建议市政协“把这一活动经常化、常态化，成为参政议政和社会管理的一个品牌”。

　　作为政协委员，除了充分利用提案这一主要途径外，我还会尝试一些新的做法。如在珠海首提“低碳示范”时，我向市政协争取到额外的大会发言机会，向市委、市政府领导当面陈词，效果很好。为此，市政协从此专门增设了大会发言“抢话筒”环节。为了提倡低碳交通，我连续两年向bet365大陆备用网址委员赠送自行车，随着“百名委员单车赴会”成为“风景”，自行车交通体系建设也成了委员们提案的重点。为了倡导低碳生活方式，我还编写、印刷了名为《低碳100》的小册子，除了给市民发放，还利用参加珠海、广东两会的机会在会场入口向人大代表和政协委员派发，并和人民政协报社合作派发到部分全国政协委员手中。一些影响较大的建议，我还会投稿到全国性报刊，今年以来就在《人民日报》、《学习时报》等报刊上发表了近10篇文章。通过这些方式，大大提高了提案、建议为公众知晓的程度，也丰富了作为政协委员的社会形象。

　　尽职履责助力政协形象

　　在政协组织的鼓励下，只要有机会“用公益推动进步”，我都会尽力去做。因为我知道，政协组织是委员充分尽职履责、发挥作用的基础与依靠，而委员的社会影响与表现则关乎政协组织的社会认知与形象。为此，我多年来一直关注和致力于公益事业，希望通过努力传播政协组织、政协委员的正能量与影响力。

　　2011年温州动车事故中，武警支队长邵曳戎坚持“救人第一”才挽救了最后一个幸存者小伊伊的生命。我用微博向“按照党的一贯教导，坚持以人民的生命和利益为最高命令”的邵支队长致敬，并承诺该微博被转发一条我就捐一元钱帮助小伊伊。微博在24小时内被转发超过90万条，并引起全国媒体的广泛关注。

　　前几年屡有“见死不救”的报道，我认为主要原因在于缺乏“让救人者无后顾之忧”的机制，道德教育可提“舍身取义”，机制设计则须让“取义”无需“舍身”。当天津出现救人者被判赔偿的“许云鹤案”时，我在微博呼吁建立“兜底机制”，由基金支付同类事件的救治费用，并承诺我个人出资先为许案“兜底”。随后又在广东省政协大会发言呼吁“用立法为救人者撑腰，用机制为无责案件兜底”，建议设立“道路交通事故救助基金”。2012年开始，广东省和一些地级市都设立了类似的基金，发挥了积极作用。

　　去年7月，“凄美北京爱情故事”的主角、下岗工人廖丹的故事传遍全国。我认为个案折射出的是社会保障制度的缺失，于是用微博承诺为廖丹支付全部赔款，呼吁对他依法从轻判决，并“尽快建立、完善大病医疗救助制度”，引起媒体、网民的关注和热议。一个月后国家发改委等六部门下发大病医保的指导意见，立显党和政府的“执政为民”。廖丹也被法院从轻判以缓刑，彰示法律和民意的统一。

　　这些努力让我也因此获得了多项公益奖项，如广东省文明办的“广东好人”、人民网的“2012年度微公益人物”等。媒体和社会各界除了对我的呼吁和建议的支持，还表达了对“政协委员”身份的充分肯定，进而增进了社会对人民政协的认识与了解。这让我充分体会到:既要想方设法发挥政协组织与政协委员的优势，也要千方百计为扩大人民政协影响做些实事。只有如此，才能真正当好一名政协委员。

　　(作者系bet365大陆备用网址常委，九三学社中央委员、广东省委副主委)