案号：民间提案(2010)01号
    案由：隧道南人行地下通道与隧道封闭大修合并工期的建议
    民间提案人：陈炜均(珠海石景山国旅市场部总经理)
    提案内容
    板樟山隧道南两侧云集有金钟花园、金钟公寓、金钟小学、壮华学校、侨鑫花园、澳洲山庄、竹苑、荔苑等多个居民小区和学校，人流密集。作为珠海沟通香洲、拱北的大动脉，据有关部门测算，每到上下班高峰期，平均每小时通过隧道南人行横道过街的行人约计300人，意即每分钟至少有5人过街，平均每天有8万辆车次经由隧道往返，密集的人流遭遇车流，导致人车争道，加之由隧道出来之后又逢下坡路，车速较快，该路段事故时有发生。
    2008年9月，有关部门就公布了隧道南人行地下通道的设计方案，但此后，“地下通道”工程杳无音信，直至2009年底，由于一名的哥将小学生在此撞伤而被路人围殴，媒体介入报道后引来人们纷纷质疑。有关部门回应称，“由于种种原因”，工程需要2010年下半年才可能动工。
    目前，板樟山隧道单向封闭施工，柠溪路、翠香路等城区主干道开始改造，主城区交通迎来长达10个月的艰难“大考”，隧道大修10个月已到下半年。如果届时隧道南人行地下通道又接着动工，肯定又是一轮封闭施工，这样不仅将人为延长主城区交通不畅的时间，也是行政成本的巨大浪费。
    那么何不趁此次封闭施工之机，将隧道南地下通道一起修了呢？希望尽快上马隧道南人行地下通道工程，争取与隧道封闭大修工期能够“合并同类项”。这样隧道修好，人行地下通道也同时竣工，双喜临门、两全其美。
    真实案例
    就在这里刚刚发生“最富冲突”车祸
    斑马线上撞伤学生 的哥遭围攻
    开车21年，的哥刘远选没想到自己有一天会把人碰坏；更没想到是在隧道南的斑马线上碰倒小学生，由此惹来围观人群的众怒和围攻；没想到记者神速赶到，拍下了自己被围攻的镜头，当晚全珠海的人都认识了他；没想到这段电视新闻迅速被安徽卫视、央视转载，几乎全国人民都看到了，老家的人纷纷打来电话，让他疲于应对、欲哭无泪……他说，挨揍的时候，有点不能理解。回来之后想，大家平时郁积了太久的愤懑，在他身上爆发了。
    倒霉的哥老刘
    “是我倒霉，运气不好。”说起这事，刘远选长吁短叹。
    出事的地点，就是隧道南。
    去年11月23日中午1点多，老刘在拱北酒吧街兜到一个客，去翠微。的哥的思路一般都是截弯取直，走隧道是最快的。过了十字路口的红绿灯，老刘处在迎宾南路龙兴市场段最靠近路中央绿化带的那条车道上。“当时我的右边是一辆大巴，我们都在人行道前停下来，等人过去。人过得差不多，我看大巴都开始启动了，我也来起步———你知道，小车起步快嘛，我一起步，就看到大巴车头那边跑过来一个人影，我紧急刹车———一个小孩倒在我的车前。”刘远选回忆说。
    赶紧下车，老刘看到这孩子穿着一身校服，应该是旁边学校的小学生。“我当时问‘小朋友你怎么跑那么快啊，有没有事啊？’当时孩子还马上坐起来，说‘叔叔对不起’。我当时以为孩子没事，低头仔细一看，孩子的脚断了。”老刘的脑袋不禁“嗡”了一下。
    “这条路上司机从来都不让”
    此后的事，珠海电视台记者进行了忠实的记录，《新闻搜寻》节目中，孩子倒在斑马线上，左脚踝骨折，面对女记者“小朋友你哪儿疼”的提问，可怜兮兮地说“我哪儿都疼”；围观的群众群情激愤，一个身为妈妈的市民声泪俱下：“这条路上司机从来都不让的”“珠海的出租车司机都没素养”；几个年轻小伙子围住老刘，质问他为什么在斑马线上敢撞人，一个小伙子说着说着一把揪住老刘的衣领，一拳挥去，老刘慌忙往后退，一直退上街心绿化带……
    如果有地下人行通道就可避免
    事情过去将近两个月，这事依然是老刘的一个心结，每天出车想到这事，都有点心神不宁。开车21年时间里，刘远选在珠海开的士的时间就差不多10年，从来没有碰坏过人。更别提后面的挨揍、上电视、“威名远播”了。
    更让人烦心的，还有一个“钱”字。出事后，车被扣了8天，好几千块的车份钱是不能少的；被判了全责，那个受伤的孩子还在医院里住着，老刘已经借了亲戚2万多，用来垫医药费，还不知道接下来要多少……“我有三个儿子，为了养大他们，我好几年都没买新衣服了……”。老刘嗫嚅道。
    老刘说，如果有一条地下人行通道，这场车祸完全可以避免。他说，他挨揍的时候，有点不能理解。回来之后想，那应该是大家平时郁积了太久的愤懑，在他身上爆发了。
    被耽误学业的独生子
    和老刘一样，吴世斌也恨不得有这么一个“如果”。他9岁的儿子吴同淞是这场车祸的受害者。
    那天中午1点半左右，他看着独生儿子出了侨星花园的家，兴高采烈赶去金钟小学上课。没过一会儿，接到住同一个小区家长的电话，说吴同淞在隧道南被撞了。脑子跟炸了一样的他狂跑到出事地点，看到儿子奄奄一息地躺在地上。
    医院的诊断结果是开放性骨折。1月14日记者回访时，吴世斌说当天孩子已经拆了石膏，但还不能下地走路。“伤筋动骨100天”，吴世斌说，“争取不让他在病床上过年吧！”
    孩子会不会留下残疾？这个问题吴世斌和老婆很关心，医生虽然没敢给准话，但透出的意思是孩子小，骨头软，恢复能力强，应该不会留下后遗症。
    这层担心约略放下之后，另外一层担心又上来了。“这都快放假了，他都快两个月没上学了。明年回去肯定跟不上，估计要留级。”吴世斌无奈地说。
    “隧道南要修人行地下通道不是喊了两年了吗？怎么到现在还没有动静。”这个来自河南的父亲问道。“隧道南两边金钟花园、金钟公寓、金钟小学、侨鑫花园、竹苑、荔苑……我们都要去那边坐车，尽快修起来吧。”
    记者探访
    “胆大”市民汽车间隙中穿行而过
    虽然目前板樟山隧道正在进行单侧封闭维修，车流量和以往相比有所减少，但市民过街仍然“提心吊胆”。记者昨日中午12点在隧道南人行横道处看到，从香洲开往拱北的车辆仍然很多，而且车速普遍较快，尽管有人行横道，但七成以上车辆在经过时并没有做到“停车让行”，有两成左右甚至根本不理会行人，疾驰而过。
    记者试着从金钟花园过街前往龙兴市场，但在路边等了将近2分钟，车流量仍然没有减少的趋势，每分钟大约有20多辆车通行，不少“胆大”的市民便从疾驰而过的汽车间隙中穿行而过，险象环生，记者一直等待了约5分钟，车流量才有所减少，在街边等待的市民才能得以安全通行。
    记者大概计算，此路口每十分钟，大约有百余位市民往返金钟花园和龙兴市场，有市民告诉记者，现在隧道封闭大修，过街还相对安全，起码有一侧基本上是没有汽车行驶的，以前更恐怖，走到路中间，还要再等差不多5分钟时间，才能通过另一半道路。
    背景深挖
    一条地下通道——— 近两年的期望与等待
    “隧道南将建人行地下通道”———2008年7月4日的本地纸媒报道这一消息，这也是可查的相关职能部门第一次正式公布隧道南建人行地下通道的消息。从争取2009年上半年动工，到预计2009年动工，再到争取2010年下半年动工，几经期望几经等待。
    原定在去年动工建设
    报道称，据市建设局相关负责人介绍，根据交警部门提供的数据显示，板樟山隧道南两边均有居民区，人流量大，来往车速快，存在很大的安全隐患。因此有关部门决定在隧道南修建人行过街设施，2008年进行工程设计、立项等工作，列入2009市政府投资计划后，争取在2009年上半年动工。
    尽管报道已经谨慎地使用“争取在明年(记者注：2009年)上半年动工”这样的字眼，消息仍牵引了诸多市民的关注。2008年9月12日，市基础工程直属管理处通过媒体称，隧道南终于确定修建一条便民安全的行人过街通道，工程设计方案向社会及民众公示，总投资初步概算超过1500万元，是时正按照程序进行前期准备工作，预计2009年动工，“整个工期6个月”。
    时任市基础工程直属管理处相关负责人，还解释为何选择该路段中间作为人行地下通道的布设位置，他表示，地下通道位置往南移则距九洲大道路口太近，而该路口已具备行人过街条件，且行人绕行较远；而距离板樟山隧道出口太近的话，行人要绕行也距离较远，不方便行人过街。
    除此外，市基础工程管理处当时还向媒体透露了隧道南人行地下通道的设计方案。据介绍，该人行地下通道设计主通道长度约62.5m，通道净宽为10m，其中6m作为人行通道，初步设计的方案还在地道两侧设置了商铺。另外，该人行地下通道还设计了无障碍设施。
    目前工程概算已上报发改部门
    然而，自此后，隧道南人行地下通道一事，却再无消息及动静。直到前述车祸一事后，隧道南人行地下通道工程才再度引起媒体及市民的关注。去年11月，本地媒体就此采访“市基础工程直属管理处有关负责人”，有关负责人正式透露，已经确定修人行地下通道，项目已到了可研阶段，争取2010年下半年动工。
    一位出租车师傅罗先生在接受本报采访时说，“希望2010年底，隧道南人行地下通道已经建好，到时我们开车再经过隧道南时，就不用像以前一样提心吊胆喽”。
    委员建议
    “民生工程”应考虑提前和加速
    “2006年2月份，针对隧道南人行通道的问题，我就提交过一份提案”，市政协委员、市台联会会长李志康说。
    李志康表示，是时，他身边的不少朋友以及一些群众向他反映隧道南人行通道的问题。为此，他到现场进行过多次调研，并向路过群众咨询。
    李志康调研后发现：首先，路面很宽，人行道有约50米宽；其次，隧道的车流量大，车辆从隧道里出来时，遇见宽敞大道，有些司机会不自觉地加速，而人行道离隧道出口较近；第三，两边是住宅小区如金钟花园等，往来的人口密度大；第四，该地方前后也曾发生过数次交通事故。基于此，他认为有必要以市政协委员的身份提交相关的提案，反映这一“民生问题”。
    李志康说，近四年来，珠海的车辆已明显增加，隧道南人行横道的问题就显得更加紧迫，去年他又就此事进行呼吁。
    他建议，目前板樟山隧道已经在大修，“在解决隧道改造的同时，也把隧道南人行横道的问题解决了，一举两得，岂不是更好？”
    李志康表示，珠海有许多项目要做，有许多基础工程要改造，相信各部门正在一步步抓紧落实，但这类涉及民生又不便于再往下拖的工程，建议应该把这个工程提前、加速，“把好事办得更好”。
    回应
    “这也是我们努力的目标”
    昨日，市基础工程直属管理处一位人士介绍，隧道南人行地下通道工程的方案已获规划局批准，可研也已获得通过，目前到了初步设计和概算，1月11日，概算等已经上报发改部门。他透露，获批的方案里，不再设置商铺，其他的设计指标则基本没有变化。
    他表示，关于在隧道大修时同时修人行地下通道的建议，他们早已考虑过。市民很关心此事，也是非常值得理解的，“我们争取在隧道大修结束时也将人行通道修好，这也是我们现在努力的目标”。
    该人士透露，人行通道工程的概算已于1月11日上报发改部门。事实上，负责此项目的工作人员压力很大，一直在紧盯项目不放，抓得非常紧，大家都在拼命地往前压缩时间，尽最大的努力，力争项目早日动工，早日完工。
    他还直言，市基础工程管理处只是建设单位，而项目的动工，不光光是他们一个单位的问题，还涉及到其他部门，因此，关于具体的开工时间，现在还无法确定，只能说将尽一切努力往前赶。